国办：充分挖掘县乡耗尽后劲 饱读舞有条目的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡

国办发〔2022〕9号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

耗尽是最终需求，是流通国内大轮回的关键圭表和进击引擎，对经济具有抓久拉能源，事关保障和改善民生。面前，受新冠肺炎疫情等成分影响，耗尽异常是构兵型耗尽归附较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域濒临较多坚苦。为真切贯彻习近平新时期中国特点社会主义念念想，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，协同发力、遐迩兼顾，抽象施策开释耗尽后劲，促进耗尽抓续归附，经国务院甘心，现提议以下意见。

一、应付疫情影响，促进耗尽有序归附发展

(一)围绕保市集主体加大助企纾困力度。真切落实扶抓制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费战术。推动金融系统通过镌汰利率、减少收费等多种要领，向实体经济让利。训诫金融机构优化信贷料理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支抓，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续实践阶段性镌汰失业保障、工伤保障费率战术。对不裁人少裁人的企业，实施好失业保障稳岗返还战术。计帐转供电圭表不对理涨价。摄取切实灵验要领制止乱收费、乱分管、乱罚金步履。饱读舞有条目的地区对零卖、餐饮等行业企业免费开展职工按时核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴支抓。落实好餐饮、零卖、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶抓要领。饱读舞场地加大帮扶力度，支抓各地区结合本色照章出台税费减免等要领，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓交纳养老保障费等战术，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多耗尽服务市集主体。

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(二)作念好基本耗尽品保供稳价。结合疫情防控阵势和需要，加速建立健全生计物资保障体系，流通进击生计物资物流通说念。在各大中城市科学筹备建立一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保济急现象下实时就近调运生计物资，切实保障耗尽品流通络续不乱。建立完善进击商品收储和微辞调度机制，抓续作念好经常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大批商品等保供稳价要领。

(三)转换耗尽业态和模式。适当常态化疫情防控需要，促进新式耗尽，加速线上线下耗尽有机交融，扩大升级信息耗尽，接济壮大机灵(601519)产品和机灵零卖、机灵旅游、机灵广电、机灵养老、机灵家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等耗尽新业态。加强买卖、文化、旅游、体育、健康、交通等耗尽跨界交融，积极拓展千里浸式、体验式、互动式耗尽新场景。有序训诫网罗直播等表率发展。真切开展国度电子商务示范基地和示范企业创建。深化服务领域东西相合，任意实施耗尽帮扶，助力中西部地区异常是欠推崇地区普及发展智商和耗尽水平。

二、全面转换提质，着力稳住耗尽基本盘

(四)积极推动什物耗尽提质升级。加强农业和制造业商品性量、品牌和尺度建立，推动品种培优、品性普及、品牌打造和尺度化坐蓐。推动食用农产品(000061)承诺达标及格证轨制。支抓研发坐蓐更多具有自主常识产权、引颈科技和耗尽潮水、应用远景宽敞的新产品新开垦。流通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，饱读舞发展反向定制(C2M)和个性化想象、柔性化坐蓐。促进老字号转换发展，加强地舆鲜艳产品认定、料理和保护，接济更多原土特点品牌。

(五)加力促进健康养老托育等服务耗尽。真切发展多脉络千般化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康耗尽和防备用品耗尽提质升级。实施机灵助老行动，加速推动适老化检阅和智能化产品开发，发展稳健老年东说念主耗尽的旅游、养生、健康商榷、生计照护、慢性病料理等产品和服务，支抓开展省际旅居养老合作。加速构建普惠托育服务体系，支抓社会力量提供多元化、表率化托育服务，训诫市集主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

(六)抓续拓展文化和旅游耗尽。推动中华优秀传统文化传承转换，促收支版、电影、播送电视等高质地发展。任意发展全域旅游，推动红色旅游、闲静度假旅游、工业旅游、旅游演艺等转换发展，促进非遗主题旅游发展。组织实施冰雪旅游发展行动有计划。优化完善疫情防控要领，训诫公园、景区、畅通场馆、文博场馆等改善设施和服务条目、结合本色延长盛开时候。饱读舞城市群、齐市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。真切推动文化和旅游耗尽试点示范。积极落实带薪放假轨制，促进带薪放假与法定节沐日、周休日合理阔别、平衡确立。

(七)任意发展绿色耗尽。增强全民省俭意志，反对日食万钱和过度耗尽，酿成从简戒指、绿色低碳的生计样式和耗尽模式。推广绿色有机食物、农产品。倡导绿色出行，提高城市内行汽电车、轨说念交通出行占比，推动内行服务车辆电动化。推动绿色建筑规模化发展，任意发展安装式建筑，积极推广绿色建材，加速建筑节能检阅。支抓新能源汽车加速发展。任意发展绿色家装，饱读舞耗尽者更换或新购绿色节能家电、环保产品等家居产品。加速构建废旧物资轮回愚弄体系，推动汽车、家电、产品、电板、电子产品等回收愚弄，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区抑制。推动商品包装和流通圭表包装绿色化、减量化、轮回化。开展促进绿色耗尽试点。无为开展省俭型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建步履。

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(八)充分挖掘县乡耗尽后劲。建立完善县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的县域买卖体系。真切实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步周转供销合作社系统资源，训诫社会资源无为参与，促进渠说念和服务下千里。饱读舞和训诫大型商贸流通企业、电商平台和当代服务企业向农村延长，推动品牌耗尽、品性耗尽进农村。以汽车、家电为重心，训诫企业面向农村开展促销，饱读舞有条目的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推动充电桩(站)等配套设施建立。普及乡村旅游、闲静农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外畅通等服务环境和品性。

三、完善支抓体系，络续增强耗尽发展抽象智商

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(九)推动耗尽平台健康抓续发展。加速推动外洋耗尽中心城市接济建立。积极建立一批区域耗尽中心，改善基础设施和服务环境，普及流通轮回收尾和耗尽承载力。支抓有条目的地区依托摆脱贸易试验区等，与国(境)外机构合作建立涉外耗尽专区。饱读舞各地区围绕买卖、文化、旅游、体育等主题有序建立一批设施完善、业态丰富、健康绿色的耗尽汇聚区，稳妥有序推动现存步行街设施检阅和业态升级，积极发展机灵商圈。推动建立城市一刻钟便民生计圈，优化确立社区生计耗尽服务抽象体。高水平办好“中国品牌日”、宇宙耗尽促进月等步履。支抓各地区建立促耗尽常态化机制，接济一批特点步履品牌。抓续办好中国外洋入口展览会、中国收支口商品走动会、中国外洋服务贸易走动会、中国外洋耗尽品展览会。完善市内免税店战术，筹备建立一批中国特点市内免税店。

(十)加速健全耗尽品流通体系。进一步完善电子商务体系和快递物发配送体系，加强疫情防控要领跨区域相互衔尾，流通物流大通说念，加速构建袒护全球、安全可靠、高效流通的流通网罗。支抓智能快件箱(信包箱)、快递服务站进社区，加强终端圭表及配套设施建立。加速发展冷链物流，完善国度主湿热链物流基地设施条目，接济一批专科化生鲜冷链物流龙头企业。任意推广尺度化冷藏车，饱读舞企业研发应用稳健果蔬等农产品的单位化包装，推动收场全程“不倒托”、“不倒箱”。健全入口冷链食物测验检疫轨制，加速区块链时刻在冷链物流机灵监测追溯系统建立中的应用，推动全链条闭环追溯料理，提高食物药品流通收尾和安全水平。针对入口物品等可能激发的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运输、销售等圭表，建立健全入口冻品研究监管轨制，筑牢疫情外防输入防地。

(十一)加多服务收入提高耗尽智商。饱读舞创业带动服务，支抓各种劳能源市集、东说念主才市集、零工市集建立，支抓个体筹划发展，加多非全日制服务契机，表率发展新服务形态，健全天真服务办事用工和社会保障战术。实施普及服务服务质地工程，加强坚苦东说念主员服务帮扶，完善劳动教育体系，开展大规模、多脉络劳动技能培训，加大普惠性东说念主力成本参加力度。料理好高校毕业生等后生服务问题。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高办事者工资性收入异常是城市工薪阶级、农民工收入水平，健全最低工资尺度调理机制。接续推动乡村富民产业发展，落实和完善对农民径直补贴战术，拓宽乡村异常是脱贫地区农民领路服务和抓续增收渠说念。

(十二)合理加多内行耗尽。健全常住地提供基本内行服务轨制，合理笃信保障尺度。紧扣东说念主民大家“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本内行服务供给。提高教育、医疗、养老、育幼等内行服务开销收尾。完善长租房战术，扩大保障性租借住房供给。支抓缴存东说念主索要住房公积金用于租借住房，赓续支抓城镇老旧小区住户索要住房公积金用于加装电梯等自住住房检阅。健全基本生计挽救轨制和专项挽救轨制，积极发展服务类社会挽救，酿成“物资+服务”的千般化抽象挽救样式。落实好社会挽救和保障尺度与物价高涨挂钩联动机制。

四、抓续深化改换，全力营造安全宽心诚信耗尽环境

(十三)取销抑制耗尽辞谢壁垒。有序取销一些重心折务耗尽领域的体制机制辞谢和隐性壁垒，促进不同地区和行业尺度、轨则、战术和解长入，简化优化相干证照或讲授办理经过手续。领路加多汽车等大批耗尽，各地区不得新增汽车限购要领，已实施限购的地区从容加多汽车增量观念数目、放宽购车东说念主员阅历抑制，饱读舞除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区观念相反化战术，更多通过法律、经济和科技技巧调度汽车使用，因地制宜从容取消汽车限购，推动汽车等耗尽品由购买料理向使用料理转机。建立健全汽车改装行业料理机制，加速发展汽车后市集。全面取消二手车限迁战术，落实袖珍非营运二手车走动登记跨省通办要领。对皮卡车进城实施精深化料理，研究进一步放宽皮卡车进城抑制。

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(十四)健全耗尽尺度体系。健全耗尽品性量尺度体系，任意推动产品性量分级。完善节能和绿色制造尺度体系、绿色产品认证符号体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务尺度。推动第五代出动通讯(5G)、物联网、云计较、东说念主工智能、区块链、大数据等领域尺度研制，加速超高清视频、互动视频、千里浸式视频、云游戏、假造试验、增强试验、可穿着等时刻尺度预研，加强与相干应用尺度的衔尾配套。

(十五)加强耗尽领域司法监管。真切实施公说念竞争战术，强化反操纵和反不方正竞争司法，加速建立健全全标的、多脉络、立体化监管体系，瞩目成本无序膨胀。加大对虚伪宣传、仿冒污染、制假售假、缺斤短两等坐法步履的监管和处罚力度。全面加强跨地区、跨部门、全经过协同监管，压实坐蓐、流通、销售等各圭表监管背负。加速耗尽信用体系建立，推动信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范步履，照章依规实施失信惩责。加强价钱监管，严厉打击廉价推销、价钱诓骗等坐法步履，严格表率平台筹划者自主订价。赓续加强耗尽品性量安全监管，开展耗尽品性量及格率统计探询，加大残障产品调回监管力度。加强重心折务领域质地监测评价。

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(十六)全面加强耗尽者权柄保护。任意开展宽心耗尽创建步履。完善平台经济耗尽者权柄保护轨则。抓续优化完善宇宙12315平台，充分说明场地12345政务服务便民热线作用，进一步流通耗尽者投诉举报渠说念。建立完善耗尽投诉信息公示轨制。进一步优化耗尽争议多元化解机制，络续普及在线耗尽纠纷料理机制效力。完善公益诉讼轨制，探索建立耗尽者集体诉讼轨制，全面推论耗尽争议先行赔付。无为训诫线下实体店积极开展乖张由退货承诺。

五、强化保障要领，进一步夯实耗尽高质地发展基础

(十七)加强财税支抓。统筹愚弄现存财政资金渠说念，支抓耗尽相干基础设施和服务保障智商建立，稳健条目的式样可纳入场地政府专项债券支抓范围，更好以投资带耗尽。完善政府绿色采购尺度，加大绿色低碳产品采购力度。饱读舞有条目的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等耗尽赐与适当补贴或贷款贴息。研究进一步镌汰与东说念主民生计密切相干、需求昌盛的优质耗尽品入口关税。

(十八)优化金融服务。训诫银行机构积极发展普惠金融，探索将真确银行活水、第三方平台收款数据、预订派单数据等当作无典质贷款授信审批参考依据，提高信用现象邃密的中小微企业和耗尽者贷款可得性。推动买卖银行、汽车金融公司、耗尽金融公司等普及金融服务智商。强化县域银行机构服务“三农”的激励不休机制，丰富农村耗尽信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和住户耗尽的金融支抓力度。训诫金融机构在风险可控和买卖可抓续前提下丰富大批耗尽金融产品。饱读舞保障公司针抵耗尽领域提供保障服务。表率互联网平台等波及中小微企业、个体工商户金融服务的收费步履。

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(十九)强化用地用房保障。加地面皮、房屋省俭集约和复合愚弄劲度，饱读舞筹划坚苦的百货店、老旧厂区等检阅为新式耗尽载体。饱读舞通过先租后让、租让结合等样式为快递物流企业提供地皮。适当乡村旅游、民宿、户外畅通营地及相干基础设施建立小规模用地需要，积极探索稳健供地样式，饱读舞相干设施交融汇聚建立。优化国有物业资源出租料理，适当延长租借期限，更好随和超市、便利店等耗尽阵势用地用房需求。支抓愚弄社区存量房产、闲置房屋等建立便民网点。允许有条目的社区愚弄左右优游地皮或规则的特定空间有序发展旧货市集。

(二十)压实各方背负。国度发展改换委、商务部等关系部门要充分说明完善促进耗尽体制机制部际联席会议轨制作用，强化协同联动，加强督办落实。国度统计局要完善服务耗尽统计监测，建立健全网罗耗尽等耗尽新业态新模式统计体系。各地区要加强组织带领，完善配套决议，切实推动本意见提议的各项任务要领落地奏凯。